為深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“深入推進(jìn)全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治，不斷以治標促進(jìn)治本”的要求，進(jìn)一步加強以案促改工作，強化權力監督制約，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創(chuàng )造性和實(shí)效性，根據省紀委《關(guān)于堅持標本兼治推進(jìn)以案促改工作的指導意見(jiàn)》（豫紀發(fā)〔2017〕7號）、中共信陽(yáng)市委辦公室《關(guān)于信陽(yáng)市開(kāi)展案件剖析做好以案促改工作實(shí)施方案》（信辦文〔2017〕27號）和中共信陽(yáng)市紀委《關(guān)于堅持標本兼治推進(jìn)以案促改工作的實(shí)施方案》（信紀發(fā)〔2017〕7號），結合實(shí)際，制定如下方案。
    一、指導思想
    以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)十八屆中央紀委歷次全會(huì )、省十次黨代會(huì )和十屆省紀委二次全會(huì )、市五次黨代會(huì )和五屆市紀委二次全會(huì )、全市堅持標本兼治推進(jìn)以案促改暨警示教育大會(huì )部署，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時(shí)，更加注重深化標本兼治，加強廉政風(fēng)險防控，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為實(shí)現科研強院提供堅強政治保障。
    二、目標任務(wù)
    通過(guò)對李敦峰、熊琳、李啟云3起違紀違法典型案件剖析，研究案發(fā)規律，深挖問(wèn)題根源，推進(jìn)以案促改，擴大執紀審查后續效應，推動(dòng)形成權力結構配置科學(xué)、權力運行規范透明的良性局面，以案促改，以案促防，在強化不敢腐的基礎上，努力構建不能腐、不想腐的有效機制。
    三、方法步驟
    堅持標本兼治推進(jìn)以案促改工作，分為宣傳動(dòng)員、剖析整改、完善制度、監督檢查四個(gè)階段，各階段工作可以交叉進(jìn)行，統籌推進(jìn)，要確保人員、時(shí)間、內容和效果“四落實(shí)”。
    （一） 宣傳動(dòng)員階段（7月20至8月2日）。一是制定工作方案。根據信陽(yáng)市委辦公室、信陽(yáng)市紀委文件要求，成立信陽(yáng)市農科院堅持標本兼治以案促改工作領(lǐng)導小組，制定《信陽(yáng)市農科院關(guān)于堅持標本兼治推進(jìn)以案促改工作的實(shí)施方案》報市懲防體系領(lǐng)導小組辦公室備案后組織實(shí)施；二是進(jìn)行教育宣傳。傳達學(xué)習《信陽(yáng)市開(kāi)展案件剖析做好以案促改工作實(shí)施方案》，上專(zhuān)題廉政黨課，重溫入黨誓詞，持續開(kāi)展黨章黨規黨紀學(xué)習教育活動(dòng)等，通過(guò)多種形式對全院干部職工進(jìn)行廣泛深入地宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，使黨員干部明確目標任務(wù)，牢固樹(shù)立法紀觀(guān)念、規矩意識和廉政風(fēng)險意識，增強宣傳教育效果。三是篩選典型案件。通報對李敦峰、熊琳、李啟云3起違紀違法典型案件剖析，認真查找工作中的廉政風(fēng)險點(diǎn)，切實(shí)加強廉政風(fēng)險防控，適時(shí)召開(kāi)以案促改警示教育大會(huì )，院黨委主要負責人講話(huà)等，重點(diǎn)突出案件的典型性，體現全面從嚴治黨的綜合效果，更加有力地推動(dòng)全面從嚴治黨向深處抓、往實(shí)里做。
    （二） 剖析整改階段（8月3日至8月20日）。結合案件，深刻剖析案件的深層次原因，找出發(fā)案規律，深挖案件反映出的思想教育、監督制約、體制機制等方面的問(wèn)題，有針對性地完善制度、強化監管、切實(shí)做到以查促教、以查促建、以查促管。召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )和組織生活會(huì )，班子成員帶頭剖析。一是剖析個(gè)案。選擇李敦峰、熊琳、李啟云3起違紀違法典型案件進(jìn)行剖析倒查，形成剖析報告，找出癥結及監督管理上的漏洞。二是制定風(fēng)險防范措施。通過(guò)查找崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)，研究制定風(fēng)險防范措施。圍繞問(wèn)題多發(fā)易發(fā)的崗位，查找共性規律，研究監督制約措施。三是剖析重點(diǎn)領(lǐng)域和部門(mén)。通過(guò)案件倒查，劃清責任，找準癥結，以案促改，規范權力運行，強化監督制約。四是以倒查促進(jìn)責任落實(shí)。以剖析案件和倒查責任為契機，著(zhù)力解決因“兩個(gè)責任”履行不到位導致制度缺失和制度執行不力的問(wèn)題。正確運用監督執紀“四種形態(tài)”，推動(dòng)全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”落地生根。
    （三）完善制度階段（8月21日至9月20日）。以剖析案件和倒查責任為契機，著(zhù)力解決“兩個(gè)責任”履行不到位、制度缺失和制度執行不力等問(wèn)題。一是院屬各單位、各科室以典型案例為警示，以問(wèn)題為導向，梳理職權事項，明確崗位職責、查找崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)和社會(huì )廉政風(fēng)險點(diǎn)，列出本單位、本科室的廉政風(fēng)險清單。二是全面清理、審查、和評估與“廉政風(fēng)險問(wèn)題”有關(guān)的制度性文件，查漏補缺，健全完善制度。三是狠抓制度的落實(shí)，提高制度的執行力和約束力，形成一批制度成果，形成靠制度管權、管事、管人的長(cháng)效機制，真正做到把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
    （四）監督檢查階段（9月21日至10月10日）。院以案促改工作領(lǐng)導小組全過(guò)程對以案促改工作進(jìn)行監督檢查，重點(diǎn)督查黨課是否落實(shí)、談心談話(huà)是否到位、廉政風(fēng)險點(diǎn)查找是否準確全面、整改措施是否過(guò)硬、風(fēng)險突出問(wèn)題是否整改、工作效果是否明顯，堅決防止不重視、搞形式、走過(guò)場(chǎng)，收到“查辦一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類(lèi)問(wèn)題”的效果。
    四、工作要求
    （一）加強組織領(lǐng)導。堅持標本兼治推進(jìn)以案促改工作是深入推進(jìn)全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)廉政建設的重要措施，院屬各單位要高度重視，切實(shí)把該項工作作為一項政治任務(wù)、政治責任，納入整體工作布局，層層抓落實(shí)。院堅持標本兼治以案促改工作領(lǐng)導小組具體負責組織協(xié)調和監督檢查。
    （二）強化責任落實(shí)。院屬各單位主要負責同志切實(shí)履行主體責任，各單位負責人是第一責任人，認真做好組織實(shí)施，按時(shí)間節點(diǎn)和方法步驟扎實(shí)有效開(kāi)展。層層分解工作任務(wù)，落實(shí)到人，做到責任清、任務(wù)明。對工作不重視、敷衍應付的；排查問(wèn)題不深入，避重就輕，突出問(wèn)題整改不到位；廉政風(fēng)險排查不認真，制定防控措施不具體；堅持標本兼治推進(jìn)以案促改工作開(kāi)展期間發(fā)生新的違紀問(wèn)題的，嚴肅問(wèn)責追責。院黨委班子成員切實(shí)履行“一崗雙責”，督促分管單位和部門(mén)認真落實(shí)各項工作任務(wù)。
    （三）注重成果轉化。院屬各單位要將以案促改工作同推動(dòng)全面從嚴治黨、“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習教育活動(dòng)、實(shí)際工作結合起來(lái)，以案促教、以案促學(xué)、以案促改，創(chuàng )新方法，真抓實(shí)干，確保堅持標本兼治推進(jìn)以案促改工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。