胡錦濤總書(shū)記7月23日在全國省部級主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班上強調，要以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，不斷增強長(cháng)期發(fā)展后勁。在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展中，把“三化同步”變成“四化同步”，及時(shí)增加信息化，凸顯了信息化的突出地位和不可替代的作用，信息化成為我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現社會(huì )主義現代化的戰略選擇。農業(yè)農村信息化是國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化的重要組成部分，對于推進(jìn)“四化同步”、發(fā)展現代農業(yè)和建設社會(huì )主義新農村具有重要而深遠的意義，我國農業(yè)農村信息化發(fā)展迎來(lái)了重要戰略機遇期。
新世紀尤其“十一五”以來(lái)，我國農業(yè)農村信息化取得長(cháng)足發(fā)展，信息技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)等領(lǐng)域的應用日漸深入，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用逐步顯現，社會(huì )關(guān)注程度日益提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。但同時(shí)我們也注意到，與其他國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)信息化相比，農業(yè)農村信息化整體發(fā)展水平還不高，地區間、行業(yè)間發(fā)展還不平衡，總體還存在著(zhù)認識不清、投入不足、機制不順等一系列問(wèn)題。我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，緊密?chē)@發(fā)展現代農業(yè)和建設社會(huì )主義新農村的目標，客觀(guān)分析研判農業(yè)農村信息化形勢，準確把握其發(fā)展規律和階段性特征。通過(guò)認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )胡錦濤總書(shū)記的講話(huà)精神，結合多年來(lái)農業(yè)部的工作實(shí)踐，經(jīng)深入研究國內外農業(yè)農村信息化建設先進(jìn)經(jīng)驗和做法，我們對當前推進(jìn)我國農業(yè)農村信息化形成了以下幾點(diǎn)認識。
一是農業(yè)農村信息化是農業(yè)現代化和新農村建設的新的支撐手段
當前我國正處于推進(jìn)現代農業(yè)和新農村建設的重要時(shí)期，先進(jìn)國家經(jīng)驗表明，計算機等信息技術(shù)的推廣普及推動(dòng)了農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)變革，提高了農業(yè)生產(chǎn)的精準化、集約化、智能化、規�；�，對農業(yè)生產(chǎn)乃至農村生活及社會(huì )組織方式的變革產(chǎn)生了深遠的影響，信息化引領(lǐng)支撐了現代農業(yè)發(fā)展轉型升級的方向。沒(méi)有農業(yè)的信息化就沒(méi)有農業(yè)的現代化，沒(méi)有農村的信息化就沒(méi)有社會(huì )主義新農村，不僅是發(fā)達國家發(fā)展現代農業(yè)的經(jīng)驗總結，也是我國建設社會(huì )主義新農村的必然選擇。
二是農業(yè)農村信息化必須立足解決農業(yè)農村發(fā)展的突出問(wèn)題
信息技術(shù)具有泛在性和寄生性特點(diǎn)，這就決定了信息化必然要切入農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節，離開(kāi)了具體業(yè)務(wù)載體而談信息化毫無(wú)意義。因此，推進(jìn)農業(yè)農村信息化，必須立足當前農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展基礎和發(fā)展方向，必須要優(yōu)先從能用信息技術(shù)手段解決的“三農”發(fā)展中的突出問(wèn)題入手，既要符合信息技術(shù)發(fā)展的階段性特征，又要符合我國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，當前要切實(shí)為發(fā)展現代農業(yè)和推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設提供支撐。
三是推進(jìn)農業(yè)農村信息化將促進(jìn)管理體制和機制的變革
推進(jìn)管理的信息化必然要求對傳統業(yè)務(wù)和管理流程進(jìn)行全面梳理，要求對相關(guān)部門(mén)的職責、任務(wù)以及資源、權力等進(jìn)行調整和再分配。推進(jìn)生產(chǎn)的信息化將創(chuàng )新生產(chǎn)方式。事實(shí)上，現代信息技術(shù)在“三農”工作中的大范圍應用，是對“三農”管理方式、農業(yè)生產(chǎn)方式、農民生活方式、農村管理方式的變革，必然會(huì )引發(fā)一系列制度、機制的調整，必然會(huì )涉及流程再造，必然會(huì )觸及主體利益。這在很大程度上決定了推進(jìn)農業(yè)農村信息化的工作難度，決定了信息化工作所必然具有的挑戰性，推進(jìn)農業(yè)農村信息化工作必須要具備的開(kāi)拓性、創(chuàng )新性和主動(dòng)性。
四是推進(jìn)農業(yè)農村信息化要堅持政府主導
發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，堅持政府主導是推進(jìn)農業(yè)農村信息化的有效途徑。農業(yè)農村信息化是一個(gè)涉及多部門(mén)的綜合性公益性系統工程，政府必須充分發(fā)揮作用，從管理協(xié)調和政策扶持等方面來(lái)促進(jìn)農業(yè)農村信息化的發(fā)展。我國農業(yè)農村信息化是在農業(yè)基礎薄弱、城鄉差別顯著(zhù)的現實(shí)條件下起步的，農業(yè)的弱質(zhì)性決定了市場(chǎng)主體投入積極性不高、個(gè)體農業(yè)戶(hù)投入能力有限等的基礎國情，決定了我國推進(jìn)農業(yè)農村信息化，更需要堅持政府主導。農業(yè)部作為主管農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟發(fā)展的部門(mén)，更要責無(wú)旁貸地肩負起加強頂層設計、支撐政策體系搭建、基礎發(fā)展環(huán)境建設、農業(yè)政務(wù)信息化建設等推進(jìn)農業(yè)農村信息化的主體責任，同時(shí)，鼓勵引導各種社會(huì )力量參與，吸引社會(huì )化力量加大投入。
五是推進(jìn)農業(yè)農村信息化要堅持行業(yè)和部門(mén)統籌
“平臺上移、服務(wù)下延”是信息技術(shù)應用的發(fā)展趨勢，也是信息化的本質(zhì)要求，這就要求我們強化統籌。國內外的經(jīng)驗都表明，只有堅持行業(yè)和部門(mén)統籌才能有效推進(jìn)信息化的健康快速發(fā)展。調查發(fā)現，農業(yè)農村信息化成效顯著(zhù)的地方，都是得益于政府高度重視，有力的領(lǐng)導機制和完善的管理制度，建立了政府推動(dòng)、需求拉動(dòng)、市場(chǎng)運作、多元參與的工作機制。需求拉動(dòng)是農業(yè)農村信息化可持續發(fā)展的動(dòng)力。目前，各地對農業(yè)農村信息化基礎設施需求旺盛，特別是對種養殖方面的物聯(lián)網(wǎng)設施需求迫切，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對有效可靠的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)、政策以及生活信息的需求也十分迫切。這些海量的需求勢必將推動(dòng)和支撐農業(yè)農村信息化的快速發(fā)展。在工作推進(jìn)中，單憑政府難以滿(mǎn)足需求，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的功能，發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的基礎性作用。此外，還要調動(dòng)各方面的積極性，營(yíng)造多方參與、合力推進(jìn)農業(yè)農村信息化的良好氛圍。
從農業(yè)農村信息化發(fā)展實(shí)際出發(fā),由實(shí)踐到認識，再由認識到實(shí)踐，經(jīng)過(guò)不斷探索實(shí)踐充分認識農業(yè)農村信息化工作的本質(zhì)和規律后，將進(jìn)一步指導推動(dòng)農業(yè)農村信息化科學(xué)實(shí)踐、健康發(fā)展。展望未來(lái)，隨著(zhù)“三農”工作重中之重戰略的深入實(shí)施和信息技術(shù)在農業(yè)農村的廣泛應用，我們更加充滿(mǎn)信心，農業(yè)農村信息化建設事業(yè)必將具有更加廣闊的發(fā)展前景。
